Article 35-A
35 A क्या है?
अनुच्छेद 35 ए जम्मू-कश्मीर विधानमंडल को संविधान में शामिल एक प्रावधान है जो यह तय करने के लिए कि उन्हें सभी राज्य के 'स्थायी निवासी' हैं और सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों में विशेष अधिकार और विशेषाधिकार प्रदान करते हैं, राज्य में संपत्ति का अधिग्रहण करते हैं, छात्रवृत्ति और अन्य सार्वजनिक सहायता और कल्याण। यह प्रावधान बताता है कि इसके तहत आने वाले विधायिका के किसी भी कार्य को संविधान या भूमि के किसी अन्य कानून का उल्लंघन करने के लिए चुनौती नहीं दी जा सकती है।
यह कैसे घटित हुआ?
अनुच्छेद 35A को जवाहरलाल नेहरू मंत्रिमंडल की सलाह पर तत्कालीन राष्ट्रपति राजेंद्र प्रसाद के एक आदेश द्वारा 1954 में संविधान में शामिल किया गया था। 1954 के विवादास्पद संविधान (जम्मू और कश्मीर के लिए आवेदन) के आदेश के बाद 1952 का दिल्ली समझौता नेहरू और जम्मू-कश्मीर के तत्कालीन प्रधान मंत्री शेख अब्दुल्ला के बीच हुआ, जिसने भारतीय नागरिकता को जम्मू और कश्मीर के 'राज्य विषयों' तक बढ़ाया।
राष्ट्रपति का आदेश संविधान के अनुच्छेद 370 (1) (डी) के तहत जारी किया गया था। यह प्रावधान राष्ट्रपति को जम्मू और कश्मीर के subjects राज्य विषयों ’के लाभ के लिए संविधान में कुछ“ अपवाद और संशोधन ”करने की अनुमति देता है।
इसलिए अनुच्छेद 35A को संविधान में जम्मू-कश्मीर के 'स्थायी निवासियों' के लिए भारत सरकार द्वारा विशेष रूप से विचार किए जाने के प्रमाण के रूप में जोड़ा गया था।
इससे क्या फर्क पड़ता है?
कानून के संसदीय मार्ग को तब दरकिनार कर दिया गया जब राष्ट्रपति ने अनुच्छेद 35A को संविधान में शामिल किया। संविधान का अनुच्छेद 368 (i) केवल संसद को संविधान में संशोधन करने का अधिकार देता है। तो क्या राष्ट्रपति ने अपने अधिकार क्षेत्र के बाहर काम किया? क्या अनुच्छेद 35A शून्य है क्योंकि नेहरू सरकार ने इसे चर्चा के लिए संसद के समक्ष नहीं रखा था? पूरनलाल लखनपाल बनाम भारत के राष्ट्रपति के मार्च 1961 के फैसले में सर्वोच्च न्यायालय की पांच-न्यायाधीश पीठ ने संविधान के अनुच्छेद 370 को 'संशोधित' करने के लिए राष्ट्रपति की शक्तियों पर चर्चा की। यद्यपि न्यायालय यह देखता है कि राष्ट्रपति अनुच्छेद 370 के तहत संविधान में एक मौजूदा प्रावधान को संशोधित कर सकते हैं, यह निर्णय इस बात के लिए मौन है कि क्या राष्ट्रपति संसद के ज्ञान के बिना एक नया अनुच्छेद प्रस्तुत कर सकते हैं। यह सवाल खुला रहता है।
NGO वी वी नागरिकों द्वारा दायर एक रिट याचिका, अनुच्छेद 35A और अनुच्छेद 370 दोनों की वैधता को चुनौती देती है। यह तर्क देती है कि कश्मीर के चार प्रतिनिधि संविधान के प्रारूप में शामिल थे जो संविधान और जम्मू और कश्मीर राज्य के प्रारूपण में शामिल नहीं थे। संविधान में कोई विशेष दर्जा नहीं। अनुच्छेद 370 जम्मू और कश्मीर में सामान्यता लाने और उस राज्य में लोकतंत्र को मजबूत करने में मदद करने के लिए केवल एक provision अस्थायी प्रावधान ’था, यह प्रतिस्पर्धा करता है। संविधान के निर्माताओं ने अनुच्छेद ३ ,० को संविधान में अनुच्छेद ३५ ए की तरह स्थायी संशोधन लाने का उपकरण नहीं बनाया।
याचिका में कहा गया है कि अनुच्छेद 35 ए “भारत की एकता की भावना” के खिलाफ है क्योंकि यह “भारतीय नागरिकों के वर्ग के भीतर एक वर्ग” बनाता है। जम्मू-कश्मीर के भीतर अन्य राज्यों के नागरिकों को रोजगार पाने या संपत्ति खरीदने से रोकना संविधान के अनुच्छेद 14, 19 और 21 के तहत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है।
जम्मू और कश्मीर के मूल निवासी चारू वली खन्ना द्वारा दायर एक दूसरी याचिका में अनुच्छेद 35A को जम्मू और कश्मीर संविधान के कुछ प्रावधानों की रक्षा के लिए चुनौती दी गई है, जो संपत्ति का मूल अधिकार को प्रतिबंधित करता है अगर एक मूल महिला एक स्थायी निवास प्रमाण पत्र नहीं रखने वाले पुरुष से शादी करती है। याचिका में कहा गया है, "उसके बच्चों को एक स्थायी निवासी प्रमाण पत्र से वंचित किया जाता है, जिससे उन्हें नाजायज माना जाता है।"
इससे क्या फर्क पड़ता है?
अटॉर्नी-जनरल के.के. वेणुगोपाल ने संवेदनशील विषय पर सुप्रीम कोर्ट में बहस का आह्वान किया है।
हाल ही में, जस्टिस दीपक मिश्रा की अगुवाई में सुप्रीम कोर्ट की एक बेंच ने वी द सिटिजन केस के साथ खन्ना याचिका को टैग किया, जिसे तीन जजों की बेंच के पास भेजा गया है। अदालत ने संकेत दिया है कि अनुच्छेद 35A और 370 की वैधता अंततः संविधान पीठ द्वारा तय की जा सकती है।
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